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如何开采矿物质会影响刚果东部的冲突

时间:2019-07-30 16:17:03 | 来源:

手工和工业采矿对刚果东部的地方冲突产生不同的影响,刚果东部是一个富含锡,钨和钽等珍贵矿藏的地区。

有力的证据表明,矿产开采与几个非洲国家的地方冲突有关。这是因为矿业被反叛集团珍视,并且是他们融资的来源。例子包括用于资助塞拉利昂和利比里亚武装团体的“血腥钻石”。

但是现有的研究没有区分两种主要类型的矿物提取 - 手工和工业采矿 - 如何影响冲突。做出这种区分很重要。这样做意味着政策制定者可以采取干预措施来减少冲突。

手工采矿一般是指人工提取矿物。它通常由当地精英控制。它仅在非洲就为多达2 000万人提供了工作机会。工业采矿是机械化的;由大型国际公司实施。它与国家精英关系密切,但只为低技术工人提供一些工作。

在我们最近的研究中,我们研究了2004年至2015年间两个事件 - 世界矿物价格的变化以及刚果东部受工业采矿影响的地方冲突的激增。我们发现手工和工业采矿具有不同的影响。

就手工矿而言,当矿产价格上涨时,武装团体在矿山之间会发生更多的争斗。相比之下,当工业采矿建立时,则更少。但我们也看到工业矿山的扩张引发了骚乱,也加剧了对平民的暴力行为。

我们的调查结果强调需要在手工采矿场采取更多安全措施。在刚果采矿警察和军队的帮助下,它们应该像工业场所一样得到保障,以确保减少暴力。

仅在非洲,手工采矿为多达2000万人提供了工作机会。

将提取模式链接到本地​​冲突

我们专注于刚果东部,因为它具有较高的反叛活动,高水平的冲突,并以其矿藏而闻名,主要是黄金和'3T矿物' -锡,钨和钽。这三种常见于电子产品中。它还有一个关于手工采矿场所及其位置的庞大数据库。

目前,约有382 000名手工采矿者在刚果东部的2,700个采矿点挖掘矿物。因为有这么多,中央政府努力控制它们。他们挖掘的矿物很容易被偷运出国,逃避正式征税。手工采矿应在明确划分的区域内进行。

但其中很少有这些存在,只有1%的手工采矿者在其中运作。大多数(61%)以工业特许经营为基础。

为了研究矿物提取模式与局部冲突之间的联系,我们将刚果东部的地图覆盖了25个25公里的2,176个网格单元。对于每个细胞,我们确定是否存在手工和/或工业采矿。我们总共审查了2004年至2015年期间发生的2,026个手工采矿场地,3,695个大型采矿特许权和6,542个冲突事件的数据。

我们探讨了冲突事件的变化 - 如武装行动者之间的战斗,对平民的暴力,骚乱和与刚果采矿部门变化有关的抢劫。具体而言,世界矿物价格的变化以及工业采矿特许权的激增。

还有其他因素会影响暴力。但是,我们通过研究暴力的月度变化来隔离价格的影响,并控制网格单元中的所有常见变化 - 如选举 - 以及每个类似细胞的地理位置内的所有固定因素。

至于与工业矿山上升的关系,2002年采矿规范的变化引发了工业许可证的大幅增加 - 从237个研究许可证到3,368个研究许可证和82个到327个生产许可证。这使我们能够调查该部门与冲突的关系。

不同形式的暴力

我们发现两种提取模式以及它们如何相互作用都会导致不同形式的暴力。

的上升在全球矿产价格上涨导致增加的战斗,袭击平民和周围手工采矿点抢。我们认为这是因为武装团体之间的竞争。大约56%的手工采矿场都有武装演员,如叛乱分子或政府士兵。

相比之下,在工业现场,矿产价格的变化对冲突几乎没有影响。我们的解释是,公司可以在私人保安部队和刚果矿业警察局和刚果军队的帮助下保护他们对武装团体的让步。这也减少了武装演员之间的战斗。

然而,进入工业生产阶段的举动增加了矿工对公司的暴力行为。

工业公司试图解决手工采矿者,他们经常在他们的让步上运作,胡萝卜 - 比如企业社会责任计划 - 以及强制搬迁等坚持。但胡萝卜不足以容纳大量的矿工和棍棒经常适得其反。

此外,在工业生产活动扩展到手工采矿者使用的地区的情况下,我们发现对平民和抢劫的袭击有所增加。我们目前正在研究这个问题。我们认为这是因为以前从手工采矿中获利的武装演员和/或矿工试图寻找其他收入来源,例如盗窃或在路障征税。

政策影响

政府和政策处方者 - 如国际货币基金组织和世界银行,它们为采矿政策的设计提供信息 - 往往倾向于工业采矿而不是手工采矿,因为它具有优越的政府创收潜力。

虽然矿产价格上涨与手工地点的地方冲突之间的关系,以及它在工业场所的相对缺席,可能会增加那些寻求通过工业采矿取代手工艺的人的论点,但还有其他重要的考虑因素。

首先,手工和工业用地之间的主要区别在于,由政府和国家军队支持的矿业公司能够获得特许权。但这是一个政治选择:手工网站没有任何固有的东西阻止相同类型的安全。

矿业部应修订采矿规范,以正式确定并适应手工采矿。它还应该雇用军队来保护手工地点。但首先必须对军队进行“消毒”;它目前是腐败的,并且本身涉及非法征税和贩运工匠开采的矿物。

其次,任何扩大工业采矿的政策都应纳入保护当地采矿社区和减轻意外经济和社会影响的措施,包括对武装行为者行为的影响。

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