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全国人大代表廖爱莲:完善配套政策支撑体系 加速内陆火电转型升级

时间:2022-03-10 17:30:11 | 来源:中国电力新闻网

随着“双碳”目标的有效落地,进一步推动电力系统加快清洁低碳转型。全国人大代表廖爱莲在接受记者采访时表示,基于内陆火电厂在现在和未来需承担的特殊重要作用和地位,建议加快完善内陆火电转型升级配套政策支撑体系。

记者:今年,您的关注焦点是什么?

廖爱莲:内陆火电转型升级。

电力行业碳排放占比达全国碳排放总量的40%,推动能源行业结构优化升级,促进电力行业清洁低碳转型,对实现双碳目标具有重大意义。

火电厂,通常处于电网架构的重要节点上。一方面,起到支撑电网稳定、减少传输损耗的重要作用;同时在新能源体系下,起到就近全额消纳新能源电量的作用,其担负电网稳定器的作用日益增强。另一方面,在倡导热电联产,大力发展集中供热背景下,其对实现区域能耗双减和碳减排目标意义重大。传统煤电,特别是内陆煤电,在煤价高位运行情况下,易引发现金流断裂,技改或者投资新项目变得更加艰难,企业发展受限,甚至累及区域可持续发展能力。煤电作为保障电力供应稳定,国家能源安全的压舱石,在高煤价和在双碳目标背景下,其转型升级迫在眉睫。

记者:目前,广西的内陆火电企业现状如何?

廖爱莲:广西是地处西部的欠发达地区,投资和财政资金相对较少,其传统煤电,尤其是内陆火电存在问题归集为:一是广西内陆火电原设计用煤一般为贵州煤,国家能源供给政策调整后,目前电煤普遍转由北方煤和进口煤供应,与沿海电厂相比,内陆火电到厂煤叠加了更高的运输成本,其综合燃料成本高。二是在燃料成本偏高背景下,内陆火电企业单位发电成本随之上涨,在电力市场化交易中处于劣势,叠加效应下,企业效益进一步下滑,大面积处于亏损状态,生存与发展前景堪忧。三是在大面积推广热电联产后,内陆火电由于通常又都处于城市热负荷中心,其供热价格的设定,又深入牵涉到区域招商引资,发展地方经济的重要课题,导致供热市场化水平不高。

记者:对于传统煤电尤其是内陆火电今后的发展您有什么建议?

廖爱莲:就内陆火电机组而言,其在当前和未来发挥的综合社会和经济效益是明显的。维持其稳定发展,一方面有利于保障电力供应的安全稳定;另一方面,在双碳背景下,也有利于优化用热企业空间布局,整体提升碳减排水平。从长远来看,在促进经济与环境协调发展的同时,利于国民经济运行成本的最小化。

基于内陆火电厂在现在和未来需承担的特殊重要作用和地位,建议综合考虑其区域贡献度、重要性,从电量、电价、容量备用,特别是运输成本等方面进行有区别的补偿,以体现其特殊价值,解决其目前的生存问题。

在热电联产政策配套方面,继续加大关停工业小锅炉和建立集中供热中心力度,以推进区域整体节能降碳目标的提前实现;另同步研究出台促进提升供热市场化水平的机制、体制和政策,用更加成熟的市场机制,促进供热市场价格和价值的互动。

另外,建议研究出台针对内陆火电机组的生存和发展专项指导意见,比如内陆区域多能互补基地的建设、针对欠发达地区煤电改造的专项支持资金政策等。

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