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广东通报水利行业扫黑除恶专项斗争整体成效及行业治乱情况

时间:2020-11-18 08:31:23 | 来源:信息时报

信息时报讯(记者 黄熙灯 通讯员 粤水轩)今日上午,广东省水利厅举行新闻发布会,广东省水利厅党组成员、副厅长刘中春就全省水利系统扫黑除恶专项斗争整体成效及行业治乱情况进行了通报。

据广东省水利厅副厅长刘中春介绍,自2018年以来,全省水利系统紧盯河道非法采砂、水土保持、河道违建、水资源保护等重点领域,畅通群众投诉举报渠道,从严从重打击各类水事涉黑涉恶涉乱违法行为,积极开展水利行业扫黑除恶专项斗争。2018年至2020年10月底,全省水利系统共摸排涉黑涉恶线索1437条,其中水利部门主办的共1338条,已办结1276条,办结率为95.3%;协助公安机关立案77宗,打掉涉黑恶团伙31个,涉案人员373人;开展宣传活动5395次,户外宣传64991次,印发宣传品108万份。省水利厅获评2018年度扫黑除恶专项斗争全国先进单位,省水利厅水政监察处和肇庆市水利局获评2019年度扫黑除恶专项斗争全省先进单位。

刘中春称,能取得上述显著成效,是因为四个方面的原因。

一是领导靠前指挥,持续高位推进。省水利厅高度重视扫黑除恶工作,厅党组书记、厅长王立新担任厅扫黑除恶专项斗争领导小组组长,多次亲自部署和推动扫黑除恶工作。同时,由7名厅级领导带队,先后开展了全系统督导检查、重点地区挂点督促、涉黑涉恶涉乱突出问题挂牌督导等工作,强力推动专项斗争向纵深发展。省各流域管理局及各地级以上市水利(水务)局也加大对下属单位的业务指导和督导检查力度,全省累计开展督导检查3041次。

二是坚持以打开路,有力有效打击。全省各级水行政主管部门加大执法巡查力度,先后开展了河湖执法三年行动、内河通航水域河道采砂执法专项行动、河湖违法陈年积案“清零”等专项执法行动,对各类水事违法行为进行了强有力的打击。2018年,全省水利系统新增立案水事违法案件2390件,结案1583件,行政罚款12254万元,分别比2017年环比增长58%、45%、298%。2019年,案件查处力度持续加大,全年共办结全省水事违法案件2944件,行政罚款19848万元,分别比2018年环比增长86%、62%。2020年1至10月,全省水行政主管部门累计巡查河道80万公里,巡查水域6万多平方公里,巡查监管对象18367个;出动执法人员17万人次,执法车辆4万台次,执法船只1950艘次,现场制止违法行为5976次;立案查处水事违法案件1637件,结案1366件,罚款金额超过1.2亿元。省水利厅查处了3宗重大水事违法案件,共处行政处罚2409.80万元。全省各级水行政主管部门通过联合执法、移交线索等方式,加强与公安、纪检监察等部门的合作,办理了一批涉黑涉恶典型案件,成效显著。

三是聚焦重点领域,加强行业监管。全省水利系统以专项斗争为契机,积极开展行业治乱清源工作,强化综合治理,突出标本兼治,既在深挖整治上再发力、创佳绩,又在常治长效上下硬功、求突破,进一步加强水利行业日常监管,取得了明显成效。坚持堵疏结合,提升河道采砂监管质效。安排专门经费,委托技术支撑单位联合新闻媒体开展河湖管理常态化暗访工作,重点紧盯河道采砂领域,进行全覆盖暗访调查。以《广东省河道采砂管理条例》为基础,进一步健全了全省河道采砂管理制度,先后印发包括禁采区可采区划定、开采权招标投标、采砂监理工作、现场监督管理、河砂合法来源证明、执法协作等十多项配套规范性文件和制度规定,基本实现了河道采砂全流程管理有法可依、有章可循。正在组织编制《广东省河道采砂规划(2021—2025年)》,摸清来砂量、沉积量、可采量等情况,系统规划可采区、禁采区,合理确定可采砂量,坚持疏堵结合,在保证安全和生态的前提下,合理开发利用砂石资源。

为防范以清淤疏浚之名行非法采砂之实,广东省水利厅两次印发文件补强涉河砂开采的清淤疏浚管理工作,严令禁止打着清淤疏浚名义开展采砂等违规行为,并正在研究制订《广东省水利厅关于河道清淤疏浚活动的管理规定》,拟以规范性文件的形式印发实施。开展河湖“清四乱”专项行动,对全省重要河湖范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题进行专项清理整治,共排查出“四乱”问题15998宗,拆除非法侵占河湖建筑物14853栋、建筑面积866万平方米,清理退还河道范围3779万平方米(面积相当于5293个标准足球场),行动力度大、效果明显,被省委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组办公室作为攻坚克难典型案例编录出版,并被水利部安排在全国总结会上作典型发言。开展集中打击水土保持违法行为联合执法专项行动,推进水土保持强监管与严执法有效衔接,打击水土保持方案“未批先建”、工程弃渣“未批先弃”、水土保持设施“未验先投”等违法行为,全省共清理出水土保持疑似违法生产建设项目1444宗,目前已整改销号1264宗,销号率达87%。近期,水利部办公厅印发2019年度全国水土保持规划实施情况评估结果,广东省获得实施2019年度全国水土保持规划情况评估优秀等次。

四是坚持标本兼治,健全长效机制。针对河道采砂许可变更、清淤疏浚等工程性采砂管理、非法采砂作业工具处理、采砂船舶指定停放等重点难点问题,省人大常委会于2019年对《广东省河道采砂管理条例》作了大幅修订。修订后的条例针对河道采砂及管理的突出问题,进一步完善有关法律制度。2020年1月起施行的《广东省河道管理条例》,建立了河长制湖长制体制工作机制,明确了河道分级管理制度,明确河道岸线实行分区管理,突出对河道的生态保护,明确不得开发河道管理范围内的“沙洲”,为开展全面落实河长制湖长制、河湖治理、碧道建设等新时代河道管理工作提供了法治保障。

接下来,省水利厅将继续深入推进“六清”行动,开展线索核查、挂牌整治、行业治乱等工作,加大对全省水利系统尤其是重点挂牌地区的督促指导力度,着力解决群众反映强烈的突出问题,确保扫黑除恶专项斗争成功收官。同时,进一步健全常治长效机制,推动扫黑除恶专项工作常态化制度化。

附:广东省水利厅通报的相关涉黑涉恶典型案件

1、肇庆市封开县“4·11”非法采砂案

2018年4月10日晚,省水利厅水政执法人员联合封开县水利局水政执法人员和封开县公安干警在西江干流封开水域进行执法巡查,4月11日凌晨1时许,巡查至封开县长岗镇水口村河段时,发现有人正在使用采砂船开采河砂。执法人员登船检查时,船上“砂老板”廖某已乘坐“飞艇”逃走,当场查获改装的非法作业采、运砂船各1艘,3名涉案人员由当地公安机关依法传唤进行调查。2018年7月4日,“砂老板”廖某到封开县公安局投案自首,后被处以行政罚款30万元。

肇庆市鼎湖区水政监察大队查获“粤德庆货6868”运砂船。

2、云浮市郁南县“1.19”非法采砂案

2018年初,云浮市郁南县水务局在工作中发现谭某等人盗采河砂且暴力抗法,将线索上报郁南县政府。2018年1月19日,郁南县政府、县河砂工作领导小组组织了以县公安局为主导,县水务局、连滩镇政府等多部门共同参加的一次严密的打击南江非法采砂联合行动。行动中,联合执法组在连滩镇逍遥非法采砂点查获非法采砂船只1艘,辅助非法采砂的铲车1辆,运输车1辆,工作艇两艘及其他采砂辅助工具1批。现场公安干警抓获参与非法采砂违法人员6名,缴获散弹枪支3支。2019年2月28日,郁南县人民法院对谭某、柳某等6人非法采矿罪和非法储存枪支罪刑事附带民事诉讼一案进行一审公开宣判,依法判决谭某非法采矿罪、非法储存枪支罪,数罪并罚判处有期徒刑七年十个月,并处罚金6万;依法判决陈某、林某枝非法采矿罪,判处有期徒刑四年,并处罚金5万元;其余3名被告人分别判处有期徒刑三至二年不等,并处罚金。

水政执法人员检查运砂船。

3、云浮市“8.09”非法盗采西江河砂案

2018年下半年,根据群众举报反映在西江河段存在非法盗采河砂行为,云浮市公安机关与水务部门高度重视,并随即展开联合调查,调查发现一个盘踞在郁南县西江河段以聂某某为首的非法盗采河砂团伙,该团伙以非法牟利为目的,组织严密、分工明确、行动狡猾,雇佣专人在岸边望风放哨逃避执法机关打击,大多选择在凌晨时分尤其是节假日在西江跨地域多地河段进行盗采河砂,作案范围广,涉案金额巨大。2018年8月,云浮市公安局将该案上提一级立案侦办,并抽调市局扫黑除恶专案组及郁南县公安局的相关精干警力组成“8·09”非法采矿案专案组开展深入的侦查工作。同时,与云浮市水务局联合组成3个工作组开展专案行动。云浮市水务局派出明查和暗访2个工作小组,利用红外线望远镜等装备进行调查取证。经缜密侦查,2018年10月25日,专案组在云浮市、肇庆市等地对“8.09”非法采砂案涉案人员进行统一收网抓捕行动,一举抓获包括团伙头目聂某某、邹某某在内的数十名嫌疑人。2018年底,专案组先后抓获并刑事拘留该团伙成员27名,查封、扣押盗采河砂船只6艘等涉案财物一千多万元,彻底打掉了这伙长期盘踞在西江河郁南都城河段非法盗采河砂的犯罪团伙。2019年12月31日,郁南县人民法院依法对该案件进行公开宣判,以非法采矿罪、行贿罪判处聂某彬、邹某荣有期徒刑五年八个月,并处罚金。其他被告人被判处有期徒刑四年到六个月不等,没收抽砂船、运砂船等,并判处被告人聂某彬、邹某荣等赔偿环境受到的损失800多万元。通过铁腕除恶、重拳治乱,有力地打击了长期盘踞在河道水库的盗砂涉黑恶团伙,守护了河湖生态安澜。

云浮8.09非法采砂案涉案人员指认作案船只。

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