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陕西汉中市探索推进农村供水工程运行管理精细化

时间:2019-12-13 17:21:28 | 来源:

(特约记者 赵晓晨)今年以来,陕西省汉中市聚焦脱贫攻坚,坚持建管并重,在加快解决农村贫困群众饮水安全问题的同时,适时把工作重心转移到工程建后运行管理精细化上来,全面落实“三个责任”和“三项制度”,结合持续推进“量化赋权”改革,健全水价机制,理顺水费收缴,既切实保障了工程长效运行,又巩固深化了脱贫攻坚成果,实现了农村供水运行管护从“有名”到“有实”的根本性转变。

夯实责任,健全机制,高位推进。按照全省的统一部署要求,汉中市首先从夯实政府主体责任抓起,以市政府名义出台了《关于切实加强农村饮水安全工程运行管护的意见》,要求建立健全工程产权明晰、管护主体落实、监管责任到位的建后管理长效机制,逐步实现规范化管理、专业化运营、长效化受益,为脱贫攻坚和乡村振兴提供坚实的供水保障支撑。同时,市水利部门认真履行行业监管职责,及时出台了《关于建立农村饮水安全管理责任体系的通知》,指导各县区制定《农村饮水安全运行管理办法》、《农村饮水安全工程维修基金管理办法》等,全面落实县区、镇、村三级管护职责,并专门设立了市县两级农村供水工程维修养护专项基金,市级财政每年为平川县和山区大县安排50万元,山区小县安排30万元专项用于供水设施建后日常管护;部分县级财政还每年为每个村落实不少于3万元的维护启动经费,主要用于供水管网等较大的设施设备维修,做到了有机构和人员管理、有规章和制度监管、有资金和经费保障,切实保障了农村饮水安全工程良性健康运行和效益持久发挥。

因地制宜,量化赋权,探索创新。汉中市以农村供水工程“量化赋权”试点为契机,围绕“设施产权明晰化、经营形式多样化、管护维修长效化、运行管理信息化”,紧紧抓住“确权、量权、赋权、活权”等关键环节,创新性地提出以镇办为主体的集中式管理、以村委会为主体的单村式管理、以用水户为主体的自主式管理、集约化服务的物业式管理、市场化经营的民企式管理、城乡供水一体化的托管式管理等六种模式,积极探索建立深度贫困地区农村供水工程建管用养新体系。留坝县积极推行“村党支部+合作社+服务队+贫困户”的管理方式,全县有75个行政村成立了农村自来水管护队;西乡县峡口镇水厂由社区成立用水协会,委托物业公司进行专业管理,合理收取水费解决后期日常投入,形成了工程管护良性运行滚动发展。略阳县全面推行用户自主管理,按照“一事一议”的方式广泛征求用水户意见,采取轮流管护或指定责任心强的农户自主管理,户内设施出现问题时由农户自行予以修复,共用设施大家共同出劳出资进行维修。

理顺水价,收缴水费,良性发展。为确保供水工程水费收缴工作落地见效,汉中市按照中省的统一部署和要求,优先推动农村集中供水工程全面收费,加快实现用水户全面缴费,切实促进农村供水工程良性长效运行。留坝县通过“院坝说事会”的形式,由群众商议制定相关管理办法和用水收费标准等,并上墙公示接受村组和群众的广泛监督。汉台区、城固县等在供水项目前期规划时,就提早统筹工程建设和建后运行管理,为用户集中安装智能水表,降低了管理成本,方便了群众用水,解决了不好管、管不好的实际问题。同时,在水价核算中事先计入工程维护费, 重点解决日常运行中一般性、小型的维护修理费用。勉县同沟寺镇晨光村每吨水收费2 元,其中0.2元用于支付管护人员的工资,1.8元提留作为管护费用和维护基金,村两委会定期公布水费收支使用情况,近10年来维修管护没花国家一分钱,并结余7万多元作为日常的维护基金,实现了工程良性健康运行,也赢得了广大群众的赞誉支持。

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